| ОГЛАВЛЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ |
|---|
| Ежегодная российско-норвежская конференция по развитию Пограммы "Чистое производство" |
|---|
| 19-22 ноября 2001 года в г. Санкт-Петербурге в санатории "Сестрорецкий курорт" состоялась традиционная ежегодная конференция представителей Норвегии, курирующих вопросы развития Программы, и представителей российско-норвежского Центра (РНЦ) и региональных организаций Архангельской, Мурманской областей и Республики Карелия. На этой конференции предстояло провести анализ состояния работ за 2001 год и определиться с направлениями деятельности на 2002 год. На открытии выступил и.о. руководителя Департамента природных ресурсов по Северо-Западному региону Министерства природных ресурсов РФ Алексей Фролов. Он дал развернутый анализ этого сложнейшего региона на основе эколого-экономических показателей. Оригинальные факты, нетрадиционный подход, интересные выводы и идеи доклада способствовали последующей развернутой дискуссии о роли и месте чистого производства в социально-экономической жизни региона. Было отмечено, что характерной особенностью проходящего года были программы, финансируемыми предприятиями, в том числе ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Архэнерго", ОАО "Кирово-Чепецкий химкомбинат". Это свидетельствует о том, что ранее проделанная работа на многих предприятиях региона при ограниченных возможностях финансирования РНЦ убедила руководителей в очевидной выгоде и пользе осуществления подобных программ за счет собственных средств. Констатировано, что необходимо расширить круг предприятий, направляющих свои средства на Программу "Чистое производство", особенно за пределами этого региона, имея ввиду, что на 2002 год в Архангельской, Мурманской областях и Республике Карелия, составляющих Баренцев регион, будут финансироваться норвежской стороной только по 2 Программы в каждом административном образовании субъекта Федерации. Острая дискуссия развернулась по вопросам реорганизации структур чистого производства в Баренцевом регионе. Дело в том, что общественные организации, созданные в Архангельске - региональная общественная организация "Чистое производство" и Мурманске - региональная общественная организация "Центр "Чистое производство", практически исчерпали свои организационные и иные возможности и нужно переходить на новый уровень, иными словами на организацию, учрежденную непосредственно ведущими предприятиями области. В этом случае деятельность такой структуры пока под условным названием - автономная областная некоммерческая организация, будет направлена, прежде всего, на удовлетворение потребности в первую очередь предприятий-учредителей в реализации эффективных мер по уменьшению потребления ресурсов и сокращению выбросов, сбросов в окружающую среду и захоронению отходов. Предварительная работа с предприятиями показала, что это вполне возможно. Поэтому намечено в первой половине 2002 года осуществить весь комплекс необходимых мероприятий организационного, юридического и финансового характера. Участники конференции отметили, что в 2001 году не было реализовано ни одной Программы второго уровня, т.е. финансового инжиниринга, на которых происходит как обучение специалистов основам создания бизнес-планов, так и подготовка инвестиционных заявок для предоставления их инвестору NEFCO. Дело ограничилось лишь проведением семинаров по финансовому инжинирингу. При этом было обращено внимание, что в некоторых Программах вообще не стремятся к выявлению обоснованных кредитных предложений стоимостью до 250-300 тыс. долларов, хотя для этого существуют все предпосылки. Положение может быть исправлено только при улучшении работы советников с каждым из слушателей в процессе обучения, исходя из реальности принципов и методов чистого производства для условий конкретного производства, и при желании руководства предприятий к осуществлению бизнес-планов. Сейчас полностью согласован и готов к подписанию проект по утилизации отходов формовочного производства на Петрозаводском ОАО "Петрозаводскмаш". Одобрено или в ближайшее время будет одобрено инвестиционным комитетом NEFCO еще несколько проектов. В результате мы будем иметь достаточно обширный задел по расширению демонстрационной базы, т.е. реально внедренных проектов, для дополнительных семинаров по финансовому инжинирингу, планируемых на 1-ое полугодие. Согласие норвежской стороны получено. На конференции было отмечено, что требуется более активно содействовать предприятиям в сертификации согласно стандартам международной организации по стандартизации ИСО 14000 "Основы экологического управления". Практически такая комплексная работа проводится лишь на ОАО "Петрозаводскмаш" при содействии и участии фирмы "Det Norske Veritas", активно участвующей в сертификации на мировом рынке. Дальнейшее расширение сертификационных работ, а оно планируется, упрется в недостаток специалистов, прошедших обучение именно по методологии фирмы DNV. Поэтому на конференции норвежским представителям было предложено провести переговоры с фирмой DNV о возможности такого обучения и решения связанных с этим финансовых проблем. В этом случае РНЦ и региональным организациям удалось бы предложить предприятиям полный пакет услуг - от Программ чистого производства 1-го уровня через финансовый инжиниринг к полному охвату производства современной системой управления качеством окружающей среды в соответствии с указанным международным стандартом. Без реализации такой системы выход продукции на международный рынок с его острой конкурентной борьбой может оказаться невыгодным или затруднительным даже при условии высокого качества производимой продукции. На конференции было отмечено, что за прошедшие семь лет Программа "Чистое производство" охватила целые отрасли, получившие особо интенсивное развитие в регионе Северо-Запада. К таким отраслям, в частности, относится целлюлозно-бумажная, в рамках которой Программа осуществлялась на Архангельском, Соломбальском, Сегежском, Кондопожском, Питкярантском и других комбинатах. Поэтому настало время провести анализ полученных результатов и определить наиболее эффективные инвестиционные проекты чистого производства. На первую половину года намечена организация соответствующей конференции на одном из комбинатов отрасли. Естественно, что приглашение для участия будет направлено и другим предприятиям, пока не приступившим к реализации Программы, например, Котласскому комбинату, да и другим ведущим предприятиям в других регионах. В рамках конференции целесообразно приступить к обмену информацией и опытом в той или иной отрасли в соответствии с насущными потребностями и рассмотреть на будущее возможные организационные формы такого обмена. Бездумная и бессмысленная ликвидация или самоликвидация отраслевых информационных институтов, проведенная при внедрении рыночных принципов, ничего кроме экономических, экологических и других потерь не дала. Участники конференции вынуждены были признать, что действующее законодательство и имеющиеся решения федеральных и региональных властей никак не способствуют и не стимулируют распространение чистого производства. Во многих случаях администрация и лично губернаторы оказывают содействие развитию чистого производства, но, как показывает практика, такого участия недостаточно. Понимая, что в Госдуму обращаться бессмысленно, участники совещания решили предпринять шаги на региональном уровне. Для этого провести консультации с юристами для выяснения возможностей стимулирования предприятий к внедрению чистого производства принятием необходимых региональных законодательных и нормативных актов. Результаты консультации обсудить на следующей традиционной конференции. Учитывая, что Программе "Чистое производство" пошел восьмой год и накоплен интересный и богатый материал, имеющий общероссийское значение, было решено подготовить книгу или информационно-аналитические материалы об опыте Северо-Западного региона по распространению чистого производства и его результатах. Выход такой книги будет способствовать более активной и широкой реализации Программы, улучшению инвестиционного климата, облегчению возможностей выхода продукции на мировой рынок. В целом, конференция проходила в очень активной и доброжелательной атмосфере, норвежские и российские специалисты вместе работают по чистому производству давно. Это в немалой степени способствует откровенности и поиску нужных и эффективных практических решений |