| ОГЛАВЛЕНИЕ БЮЛЛЕТЕНЯ |
|---|
| Природоохранная делегация Норвегии, России, Финляндии и Швеции
Л. Янчик |
|---|
| По инициативе Департамента охраны природы Министерства окружающей среды Норвегии, поддержанной коллегами из природоохранных ведомств Финляндии, Швеции и России, в период 12-22 марта 2001 года была организована поездка делегации представителей названных четырех стран по Северо-Западу России под эгидой Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР). Главной целью делегации явилось знакомство с новым руководством Комитетов природных ресурсов Северо-Запада и МПР России представителей североевропейских стран и информирование его о работах, проводимых Россией на двустороннем и на многостороннем уровнях. В основном, участники делегации делали сообщения о совместной работе по сохранению биологического разнообразия на Северо-Западе России, состоянии и дальнейшему развитию Программ ЕМП-Мурманск (Повышение уровня управления охраной окружающей среды на примере Мурманской области) и "Чистое производство". Последние две Программы инициированы и финансируются Правительством Норвегии через Министерство окружающей среды Норвегии. Одновременно Программа "Чистое производство" является приоритетной в Плане действий Совета Баренцева региона по охране окружающей среды. Кроме того, Программа "Чистое производство" внесена в План действий Арктического Совета по уменьшению загрязнения Арктики. На заседании Рабочей группы Арктического Совета (апрель 2001г.) по этой проблеме было поддержано проведение Программы "Чистое производство" на предприятиях "Норильской горной компании" в 2001 году. Следует подчеркнуть, что руководство "НГК" одобрило проведение в 2001 году Программы "Чистое производство" на своих предприятиях. 13 марта в Москве проведена встреча членов делегации с представителями Министерства природных ресурсов. На ней делегация получила заверение, что, несмотря на упразднение Госкомэкологии России и Рослесхоза России, их функции сейчас готово выполнять МПР. Было также отмечено, что МПР будет продолжать и поддерживать все природоохранные Программы, намеченные ранее. 14-15 марта делегация провела в Мурманске, где некоторые члены делегации из Финляндии и Швеции участвовали во встрече Министров иностранных дел стран-членов Совета Баренцева/Евро-арктического региона (СБЕР). Министр иностранных дел Швеции Анна Линд высоко оценила результаты и ход сотрудничества в СБЕР и выразила готовность в течение ближайших двух лет ее предстоящего председательства в Совете шире распространять информацию об опыте и ходе сотрудничества на Севере Европы, в том числе и с учетом "Северного измерения". 14 марта делегация встретилась в Комитете природных ресурсов по Мурманской области с его председателем - А.В. Лебедевым, во встрече участвовали также Н.И. Бичук - 1-й заместитель председателя, Е.П. Олесик - заместитель председателя, А.В. Зимин - заместитель председателя, В.М. Хруцкий - начальник отдела, В.Е. Соколов - эксперт. Представители североевропейских стран и МПР проинформировали руководство Комитета о сотрудничестве России с этими странами как на двусторонней, так и многосторонней основе - с 1993г. в Совете Баренцева региона, а с 1997г. - в Арктическом Совете. Было отмечено, что реорганизация в России системы управления охраной природы вызвала задержку выполнения некоторых проектов и инициатив. Для североевропейских стран сотрудничество с Россией в области охраны окружающей среды имеет все еще высокий приоритет. Одним из объектов сотрудничества является развитие сети охраняемых природных территорий. Необходимо сохранить ранее созданные охраняемые природные территории, развивать экологический туризм, рационально использовать богатства тайги и т.д. Представитель шведской губернии Вестерботтен добавил, что эта губерния на местном уровне сотрудничает не только с членами Баренцева Совета, но и с властями Камчатки, Сахалина и Якутии. Председатель Комитета сообщил, что в настоящее время Комитет много занимается вопросами распределения полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 16 марта состоялась встреча делегации с руководством Комитета природных ресурсов Республики Карелия: А.И. Ширлиным - заместителем председателя по вопросам охраны окружающей среды и И.В. Скадорвой - заместителем председателя по вопросам лесного хозяйства. К сожалению, Председатель Комитета А. Морозов не смог принять участие в этой встрече и в обсуждении проектов по сохранению биологического разнообразия и устойчивому лесному хозяйству, выполняемых в Республике, и о ходе выполнения и распространения Программы "Чистое производство". В результате переговоров была получена принципиальная поддержка необходимости выполнения этой Программы. Представитель Швеции сообщил, что в настоящее время прорабатывается проект "Голубая дорога" - это дорога должна идти от атлантического побережья Норвегии - г. Му-и-Рана, через Скандинавский полуостров и завершиться в г. Пудож. Для выполнения этого проекта планируется запросить финансирование у Европейского Союза. Заместитель председателя Комитета А.И. Ширлин отметил, что в Республике Карелия хорошо развита сеть охраняемых природных территорий по сравнению с другими регионами России. В настоящее время 4 охраняемые природные территории имеют высший статус охраны. Делегация посетила в г. Петрозаводске Информационный Центр Водлозерского национального парка, заслушала информацию директора парка О. Червякова о деятельности парка и о перспективах его развития, а также о работе Ассоциации заповедников и национальных парков Северо-Запада России. 19 марта делегацию принял руководитель Департамента природных ресурсов по Северо-Западному региону Р. Галимзянов. Во встрече участвовали сотрудники Департамента - С. Ермолов, Ю. Федотов, Н. Иванов, И. Слесарева, Т. Захарова. Члены делегации сообщили Р. Галимзянову о развитии сотрудничества России с североевропейскими странами, как на двусторонней, так и многосторонней основе, в том числе и в рамках Совета Баренцева/Евро-арктического региона (СБЕР). В связи с подготовкой очередного заседания Министров окружающей среды СБЕР под председательством Норвегии в августе 2001г., в Киркенесе, планируется в июле организовать круиз в Белом море на норвежском судне "Паулина" для журналистов. Цель этого круиза - дать как можно больше сведений для общественности стран-членов СБЕР о сотрудничестве в Баренцевом регионе. Был затронут вопрос координации международного сотрудничества на Северо-Западе России в части разделения полномочий на трех уровнях управления: федеральном, окружном и региональном. Что касается вопросов международного сотрудничества, то они будут решаться в соответствии с подготавливаемым в настоящее время Положением, а также в соответствии с скорректированным Законом "Об охране окружающей среды". Представитель РНЦ ЧП сообщил руководству департамента об основных результатах Программы "Чистое производство", проведенной в предшествующие годы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В Программе участвовали инженерно-технические работники таких предприятий, как Ижорский завод, Адмиралтейские верфи, Сталепрокатный завод (ООО "Сталь"), Обуховский завод, Киришинефтеоргсинтез. Природоохранные, экономически выгодные проекты, подготовленные слушателями в период обучения, дали большое снижение нагрузки, снижение уровня потребляемой воды и сбросов в водоемы, значительную экономию электроэнергии, снижение отходов и возврат отходов в производство. На одном из крупнейших химических предприятий "Пигмент" (5-е производство) полностью заменено сырье на нетоксичное. В Программе участвовали шесть предприятий коммунального хозяйства Ленинградской области, сланцеперерабатывающий завод в г. Сланцы, где были получены большие объемы снижения загрязнения воздуха; Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат и несколько предприятий радиоэлектронной промышленности, в основном, научно-производственные объединения, как например, "Аврора"; одно из ведущих предприятий связи - НПО "Сигнал", крупнейшее предприятие пищевой промышленности города "Самсон", ЛОМО - всего 67 предприятий города и 23 предприятия области. На Ижорских заводах только за период обучения был сокращен объем сточных вод на 780 тыс. м3, что составило 20% от общего объема сточных вод, - этот результат был достигнут только в результате наведения порядка на производстве без дополнительных инвестиций. Проведена Программа также на 30 предприятиях Октябрьской железной дороги, большинство которых находятся в центре города и серьезно влияют на состояние воды и воздуха. В результате обучения инженерами было подготовлено большое количество интересных проектных решений, которые были выполнены к концу Программы. Практически в этой Программе участвовали только главные инженеры, и поэтому Программа дала толчок дальнейшему развитию инженерной мысли. Все Программы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области проведены при финансовой поддержке правительства Норвегии. РНЦЧП предпринимает значительные усилия по дальнейшему развитию и распространению Программы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, для чего требуется небольшое финансирование. К сожалению, не удалось получить от городских и областных властей финансовую поддержку для реализации Программы "Чистое производство", столь эффективно улучшающей состояние окружающей среды без затрат предприятий. В этой связи была высказана просьба Р. Галимзянову поддержать дальнейшее проведение Программ ЧП в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В целях пропаганды эффективности Программы в июне 2001г. во время проведения "Дней города" планируется доклад РНЦ ЧП. 20 марта делегация посетила Комитет природных ресурсов по Архангельской области. Участвовали: В.С. Кузнецов - заместитель председателя Комитета, А.П. Миняев - заместитель председателя Комитета, Г.Е. Данилов, В.А. Ефимов, С.В. Торхов. Комитет природных ресурсов по Архангельской области в результате последних изменений в системе охраны окружающей среды сумел сохранить своих сотрудников и природоохранную направленность. Таким образом, в этом Комитете была встреча коллег, которые весьма плодотворно согласовали совместные действия по проведению ранее запланированных работ, вынужденно отложенных из-за реорганизации природоохранных органов. Обсуждались конкретные действия по подготовке и проведению совместной экспедиции в августе 2001г. в тайгу Юла. Финская сторона взяла на себя вопросы финансирования. Представитель Швеции сообщил, что Швеция готова поддержать работы по созданию охраняемой территории на Беломоро-Кулойском плато. В.С. Кузнецов рассказал о только что принятой Программе развития охраняемых территорий в Архангельской области, в которой уделено место созданию национального парка на Беломоро-Кулойском плато. Для парка отведено 1 млн. 200 тыс. га. Была достигнута договоренность о проведении в начале октября 2001г. в Архангельске международного семинара по устойчивому использованию таежных ресурсов. Представители Комитета сообщили участникам встречи, что на средства, полученные от Министерства природных ресурсов, зафрахтовано судно, которое направляется летом на Землю Франца-Иосифа для проведения исследовательских работ. При этом имеется ввиду перспектива создания Большого Арктического заповедника. Российская сторона пригласила коллег из североевропейских стран участвовать в этой экспедиции. 20-22 марта работа делегации завершилась в г. Нарьян-Маре (Ненецкий Автономный округ). Состоялась встреча в Комитете природных ресурсов по НАО при участии С.И. Федорова - заместителя председателя Комитета, С.В. Козлова, С.А. Золотого, М.В. Гетцен, Л.Ю. Порошкиной и других. Были проведены переговоры в Администрации НАО, в которых участвовали: заместитель Главы Администрации по природным ресурсам - В.Н. Илюмжинов, Д.Е. Медведев - советник Главы Администрации по региональной политике, А. Кончиц - начальник Комитета природных ресурсов Администрации и А.С. Мовсесян - начальник отдела природных ресурсов Комитета природных ресурсов Администрации. На переговорах представители Норвегии сообщили о политике Правительства Норвегии в отношении сотрудничества с Россией по вопросам охраны окружающей среды. До 1997 года, в рамках Межправительственной российско-норвежской комиссии была создана разветвленная структура, в которой имелось 8 рабочих групп по различным направлениям сотрудничества. По словам Норвежского представителя, "оптимизм быстро прошел", и правительство Норвегии решило урезать финансирование, т.е. сократить участие в рабочих группах, которые свести в одну, и сосредоточить внимание на двух территориях России - Ненецком автономном округе и Архангельской области. Мурманская область тоже остается для Норвегии приоритетной. Дальнейшую организацию сотрудничества предполагается обсудить и утвердить на заседании Смешанной комиссии по сотрудничеству России и Норвегии в области охраны окружающей среды в г. Вологде, в конце мая 2001 г. Значительное внимание норвежская сторона уделила вопросам выполнения Программы ЕМП в НАО, а также организации работы в Нарьян-Маре Международного информационного экологического центра. На переговорах с руководством Администрации НАО и Комитета природных ресурсов по НАО большое место заняли вопросы организации и реализации Программы "Чистое производство" на коммунальных и промышленных предприятиях, а также на предприятиях нефтедобывающих компаний. Была достигнута принципиальная договоренность о необходимости такой Программы на этапе развертывания в НАО промышленной деятельности. Напряженная, деловая поездка делегации не только выполнена как ознакомительная и информационная. В ее ходе обсуждено много принципиальных вопросов сотрудничества, намечены задачи на перспективу, пути их решения, что, безусловно, укрепило сотрудничество. |