 |
РАЗВИТИЕ ПРОГРАММЫ ЧИСТОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ РОССИИ 15-18 марта 2004 г., г. Куала-Лумпур, Малайзия, 3-й Азиатско-Тихоокеанский Круглый стол по чистому производству. Совместный доклад РНЦ и Агентства США по окружающей среде, председательствующего в АСАР (Программа Арктического Совета по предотвращению загрязнения Арктики) |
|---|
| НА ГЛАВНУЮ РУССКУЮ СТРАНИЦУ |
|---|
| Элеонора Барнес - АОС, США; Александр Цыганков - директор РНЦ; Роберт Дайер - АОС, США; Лариса Янчик - РНЦ |
|---|
Российско-норвежская программа "Чистое производство" была основана в 1994 г. смешанной российско-норвежской Комиссией по Сотрудничеству в области охраны окружающей среды. В том же году она была принята Баренцевым Евро/Арктическим Советом. В настоящее время практическое выполнение Программы полностью осуществляется Российско-норвежским Центром "Чистое Производство" (РНЦ), который находится в Москве. Вначале Центр получал существенную поддержку от Норвегии.РНЦ организовывает обучение инженерно-технического персонала предприятий по оригинальной норвежской методологии. Обучение проводится дипломированными российскими инженерами и советниками компании, а также их норвежскими коллегами. Учебные курсы включают себя такие предметы, как экономика, бизнес и анализ инвестиций. Также были разработаны специальные направления для удовлетворения специфических потребностей каждого предприятия, например, сокращение выделения диоксинов/фуранов или сокращение опасных веществ, включая органические загрязнители в отходах промышленных предприятий. РНЦ предлагает различные программы для удовлетворения потребностей регионов, отдельных отраслей промышленности, а также специальные программы. Тренинги по Чистому Производству включают в себя три этапа: тренинг по Чистому Производству, финансовый инжиниринг, системы управления окружающей средой. Этап 1, тренинг по Чистому Производству состоит из следующих четырех сессий: (1) введение, (2) принципы Чистого Производства, (3) подготовка дипломной работы (предложения по улучшению экологических результатов) и (4) успешное представление и защита работ каждым участником. В конце занятий проводится выпускной вечер, на котором каждый успешно защитившийся участник получает диплом. Этап 1 состоит из 3 сессий классных занятий, каждая из которых длится 3 дня, и выпускной сессии, длящейся 2 дня. Между этими сессиями запланированы шестинедельные перерывы. Во время этих интервалов преподаватели из Центра Чистого Производства проводят индивидуально работу с каждым участником для того, чтобы определить и оценить возможности достижения целей Чистого Производства. Этап 2, тренинг по финансовому инжинирингу состоит из 2 классных сессий, каждая из которых длится 3 дня. Во время первой сессии рассматривается: (1) оценка экономических данных для предложенных проектов для развития бизнес-плана и (2) основы инвестирования. На второй сессии рассматривается подготовка технико-экономических обоснований и бизнес-планов. Этап 3, тренинг по системам управления окружающей средой состоит из 4 классных сессий по 3 дня каждая, которые проводятся раз в три месяца. Между сессиями преподаватели из РНЦ посещают предприятия и работают индивидуально с каждым участником для того, чтобы определить и развить идеи проекта для достижения целей программы. РНЦ применяет программу активной рекламы. Персонал Центра звонит региональным и городским чиновникам, а также дирекции российских промышленных предприятий, представляет им программу и предлагает провести информационные семинары. Кроме того, как упомянуто выше, преподаватели регулярно посещают предприятия и работают индивидуально с каждым участником. В европейской части России Североевропейская финансовая корпорация по финансированию природоохранных проектов (НЕФКО) принимает активное участие в программе. Она установила кредитный лимит для финансирования предложений Чистого Производства. Деловые предложения рассматриваются экспертами НЕФКО, и ссуды до 250 тыс.долл. даются по выгодной ставке 6 % на период до трех лет. Российские предприятия еще не привыкли к банковскому финансированию. Однако потребность в кредитах для развития промышленности увеличивается. Девять лет проведения Программы Чистого Производства в России привели к практическому выполнению тысяч небольших экологических проектов. Большинство из этих проектов финансировались самими предприятиями.  В течение первых нескольких лет Центр сосредоточил свою деятельность на европейской части России. Однако с 2001 года география его действий расширилась на азиатскую часть России. Это произошло потому, что большая часть России (66 %) - от Уральских гор до побережья Тихого океана - расположена в Азии. Около 28 миллионов человек населяют Азиатскую часть России. Эта область включает в себя 21 федеральный объект - республики, территории, области и районы. Эта область богата природными ресурсами - нефть, уголь, газ, руды черных и цветных металлов, древесина - и это требует активного развития соответствующих отраслей промышленности. Промышленная деятельность в этом регионе включает в себя добычу и очистку нефти, химические, металлургические и целлюлозно-бумажные отрасли промышленности, производство тепла и энергии, транспорт, коммунальные услуги и переработку сельскохозяйственной продукции. Большая территория Азиатской части России находится в Арктической зоне. Большие промышленные предприятия, загрязняющие окружающую среду, расположены там. В результате главные промышленные области в этой азиатской арктической части России стали "горячими точками" существенного загрязнения токсичными и опасными отходами. Эти "горячие точки" оказывают вредное действие на экосистему Арктики и прилегающих территорий Азиатско-Тихоокеанского региона. Атмосферный перенос этих загрязнений из России оказывает влияние на окружающую среду пограничных азиатских стран, а также Соединенных Штатов. В частности, существуют значительные выбросы диоксида серы от предприятий цветной металлургии в Норильске (3 миллиона тонн), и эти выбросы, так же как угарный газ и окиси азота влияют на окружающую среду многих стран в азиатских и российских регионах Арктики. Промышленное загрязнение в этой части мира вызывает возрастающее беспокойство стран членов Арктического Совета. Арктический Совет был сформирован как союз единомышленников, которых волнует здоровье населения и состояние окружающей среды Арктики. РНЦ принимает активное участие в деятельности Арктического Совета, особенно рабочей группы по разработке плана действий, одной из семи рабочих групп Арктического Совета. Первым проектом Чистого Производства, осуществленным согласно программе ACAP, был "Внедрение программы Чистого Производства и выработка мер по охране окружающей среды в Норильской горно-металлургической компании в арктическом городе Норильске". Эта программа финансировалась Агентством США по охране окружающей среды и норвежским агентством по борьбе с загрязнением окружающей среды. Программа проводилась в азиатской части России для ЗФ ОАО ГМК "Норильский никель". Сорок семь экспертов участвовали в программе Чистого Производства, и эта работа продолжается. Первый тренинг по программе Чистого Производства на предприятии "Норильский Никель" начался в феврале 2002 г. После первой сессии двадцать один участник получил дипломы. Благодаря этой программе было разработано тринадцать недорогих проектов. Эти проекты не требовали внешних инвестиций, и многие из этих проектов в настоящее время осуществляются компанией. Эти проекты после внедрения могут сэкономить ежегодно более 350 000 $. Четыре проекта с запланированными ежегодными сбережениями 70 000 $ США были осуществлены во время обучения. Остальные проекты планируется осуществить к концу 2004 г. После внедрения этих тринадцати проектов планируется достигнуть следующих целей:
Выводы, сделанные во время проведения Программы Норильский Никель. Анализ показал, что тренинг по программе Чистого Производства научил участников думать об экономии ресурсов. Участники увидели, что каждый участок производственного процесса может развивать и применять лучшие из доступных технологий и использовать лучшие экологические методы для сокращения эксплуатационных расходов и вредных воздействий на окружающую среду. Обучение только двадцати одного человека принципам и методам Чистого Производства недостаточно для такой большой компании, как «Норильский Никель». (На «Норильском Никеле» в настоящее время работает более 85 000 рабочих). Это - только начало Программы Чистого Производства. Такой компании, как «Норильский Никель» необходимо обучить 200-250 экспертов, которые могли бы объединиться, чтобы осуществить проекты Чистого Производства и добиться соответствия международным стандартам. В настоящее время еще два проекта Чистого Производства, спонсируемые Агентством США по охране окружающей среды, осуществляются на российском северо-западе. Эти проекты направлены на сокращение стойких органических загрязнителей в Арктике, таких как диоксин/фуран, на определенные отрасли промышленности, как, например, арктические морские перевозки и компании по их техническому обслуживанию в Мурманске и Северодвинске. Оба проекта активно развиваются. Программа Чистого Производства расширяется к российскому Дальнему Востоку, начиная с Красноярского края, где выбросы диоксина от металлургических, целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающих предприятий представляют существенный риск для здоровья местного населения и жителей близлежащих регионов. Информационные семинары уже проводились в Республике Якутия, Красноярском крае и Томской области - в Азиатской части России. Во Владивостоке мы планируем применить программу для промышленных предприятий, выбрасывающих большое количество токсичных и опасных отходов. Существуют следующие трудности, связанные с введением программы Чистого Производства в этой области России. Развитие экономики в Азиатской части России во многом зависит от соответствующих изменений в промышленной политике на правительственном уровне в Москве. Чистое Производство, предотвращение загрязнений, минимизация и утилизация отходов должны сыграть важную роль в этом процессе. Многие промышленные предприятия расположены в Южной Сибири, откуда берут свое начало большие реки (Обь, Енисей и Лена). Стойкие органические загрязнители, такие как ПХБ, диоксин, запрещенные к использованию пестициды и такие металлы, как ртуть, свинец, кадмий и мышьяк, выбрасываются в эти реки многими промышленными и сельскохозяйственными предприятиями. Сибирские реки несут эти токсичные выбросы в Арктический регион, где они накапливаются в хрупкой арктической биосистеме. Интенсивное развитие нефтегазовой промышленности в регионе Японского и Охотского морей (в районе острова Сахалин) вызывает беспокойство из-за ее воздействия на окружающую среду Тихоокеанского региона. Необходимо принять меры в Приморском крае, регионе Владивостока для предотвращения загрязнения океана, рек и озер, особенно в зоне, пограничной с Китаем. Необходимо также обратить особое внимание на деятельность судостроительных заводов. Необходимо провести всестороннее внедрение программ чистого производства в технологические процессы в Иркутской области для того, чтобы разрешить проблемы, связанные с выбросами химических, целлюлозно-бумажных заводов, а также предприятий, занимающихся очисткой нефти, выработкой тепла и энергии и др. Эти выбросы отрицательно воздействуют на окружающую среду Арктики, а также Монголии и Китая. Основные направления Чистого Производства в Азиатско-Тихоокеанском регионе России. Обзор эффективности осуществления программы Чистого Производства в Азиатско-Тихоокеанском регионе России показывает, что она может состоять из отдельных программ для различных территорий или регионов, для чего потребуется помощь местных экспертов:
|